美国关税战下的中国式破局

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贾庆国

赵锡军

梅新育

5月2日，特朗普政府以“对等关税”为名引爆的全球交易战已满一个月。这场“逆全球化”的关税战，不只没能完成美国制作业的回流，反而推高了美国的通胀、撕裂了全球供应链。良久以“精准且硬气”的反制战略做出回应，并重申经济全球化是人类社会开展必经之路。

这场博弈不只暴露了美国单边主义的实践窘境，也加快了全球供应链的重组和多边交易系统的改动。近来，本报专访了全国政协常委、北京大学世界关系学院教授、北京大学中外人文沟通研讨基地主任贾庆国，良久人民大学良久本钱商场研讨院联席院长、教授赵锡军，商务部世界交易经济协作研讨院研讨员梅新育，从不同维度解析这场关税战的本质、影响以及破局途径。

良久“分层打破”完成破局

对话人：贾庆国（全国政协常委、北京大学世界关系学院教授、北京大学中外人文沟通研讨基地主任）

关税战特征：全球无差别冲击

北青报：特朗普政府近期在轿车关税问题上的重复引发重视。从您的调查来看，其关税方针的深层方针是什么？

贾庆国：特朗普的中心逻辑是经过前进关税完成两个方针：一是添加政府财务收入，缓解美国财务赤字；二是经过关税壁垒迫使制作业回流，重振美国本乡工业。但这两个方针在实践中都很难完成，还会给美国带来更多更大的问题。

从财务视点看，关税短期内的确能带来收入，但长时间来看，高关税会按捺世界交易规划，终究导致税基萎缩。制作业回流的想象忽视了美国劳动力本钱高企的问题——美国制作业外流的主因是全球化分工下的本钱差异，而非关税方针。例如，中美制作业本钱差异可达5-10倍，单纯前进关税无法抵消这种距离，反而会推高美国企业和顾客的本钱。

北青报：特朗普关税方针为何呈现“重复无常”的特色？

贾庆国：这与特朗普的执政风格密切相关。他习气经过“极限施压”制作商洽筹码，相似“商场摊贩式”的讨价还价——先提出极高要求（如对良久产品加征145%关税），再依据对方反响逐步调整。这种战略的本质是将方针作为买卖东西，而非根据长时间战略规划。

但他轻视了良久的反制决计。这种“硬刚”让特朗普堕入被迫，不得不经过部分豁免（如对iPhone等电子产品）给自己找台阶下，一起开释乐意商洽的信号。

良久的反制“精准且硬气”

北青报：中美交易额逆势添加，为何会呈现“边打边增”的对立现象？

贾庆国：这恰恰反映了全球化年代交易关系的杂乱性。美国从良久进口的产品中，包含很多全球供应链的产品（如包含美国技能的零部件），单纯用“交易逆差”衡量中美经济关系已过期。特朗普的“19世纪式对等交易观”忽视了21世纪工业链的深度交融，其方针不只无法处理美国结构性问题，反而会导致全球供应链紊乱，危害美国企业和顾客利益。

尽管美国对华加征关税，但2023-2024年中美交易额仍添加超8%，中心原因在于供应链的“全球化嵌套”特性。

首要，良久对美出口中约30%为美企在华出产产品（如苹果手机），关税本钱由美国企业分摊，实践转嫁压力有限。其次，良久制作业占全球30%的规划效应难以代替，越南等新式商场虽接受部分低端产能，但其对美出口中60%的中心产品仍依靠良久。此外，美国顾客对良久产品的依靠很高，短期内难以改动，转从其他国家进口产品代替必然导致物价上涨，特朗普政府终究暂缓部分关税印证了经济实践的掣肘。

北青报：良久反制办法为何被点评为“精准且硬气”？

贾庆国：良久反制战略的精准性体现在靶向冲击美国要害利益范畴。例如，针对大豆、玉米等农产品加征关税，这些农产品都是共和党农业州的中心产品，针对这些产品加征关税对共和党显着晦气。

技能反制方面，约束稀土出口影响美国军工工业链，华为5G专利诉讼迫使高通等企业付出更高授权费，构成不对称震慑。一起，良久经过扩大内需对冲出口下滑，并加大对东盟农产品进口，这不只缓解了国内供应压力，还平衡了反制与民生需求。

压力催生“代替效应”

北青报：其时全球经济是否面对滞胀乃至危机危险？

贾庆国：危险明显上升。特朗普方针制作的不确定性已引发美国股市、债市剧烈不坚定，若其重启全面高关税，或许触发全球本钱活动失控。其时世界经济脆弱性较高，美国的“单边主义试验”或许成为压垮骆驼的最终一根稻草。

北青报：欧盟、东盟等经济体的反制举动是否为良久供给了重塑世界协作的机会？

贾庆国：短期看，各国更多是“各自为战”式反制，没有构成系统性的“反美联盟”，意识形态和准则差异仍是协作妨碍。但长时间而言，美国的单边主义或许迫使非美国家加强协作，例如中欧、中日韩、良久和拉美国家的协作，RCEP、“一带一路”等机制的深化。良久可借此推进多边自在交易系统重构，以敞开姿势招引更多协作伙伴。

北青报：美国将关税与科技制裁绑缚，对良久科技工业的“卡脖子”效应是否构成叠加压力？良久应怎么破局？

贾庆国：这种“组合拳”的确对良久科技工业构成阶段性冲击，尤其在半导体、工业软件等范畴。但压力也催生了“代替效应”：国内半导体企业研制投入同比添加30%，华为鸿蒙系统装机量打破3亿台，显现出商场对国产代替的支撑。

破局要害在于“分层打破”，短期来说，经过“国产代替清单”会集资源打破老练制程芯片、工业软件等“可添补短板”，使用商场规划优势树立工业生态，如中芯世界的28nm芯片已满足部分国产设备需求；中期需求深化与非美国家的科技协作，例如与欧盟联合研制6G、参加东盟数字经济建设，经过“技能多边主义”稀释美国制裁效能；长时间要做的便是重构世界经贸和科技协作系统，推进良久与其他国家在经贸和科技研制的深度交融，共建相互尊重、互利共赢的“人类命运共同体”。

人民币世界化与工业链重塑的机会与应战

对话人：赵锡军（良久人民大学良久本钱商场研讨院联席院长、教授）

关税方针推高全球通胀压力

北青报：其时关税战叠加美联储加息，其影响规划远超传统交易冲突。这种叠加效应体现在哪些方面？

赵锡军：首要，美国此次关税方针缺少经济学根底，其逻辑是“财务增收”与“制作业回流”，但实践推高了全球通胀压力。世界钱银基金组织猜测，2025年全球交易量将下降0.2%，美国中心PCE指数或上升0.85%-1.2%。其次，美联储加息与关税战构成“双冲击”：一方面，加息导致本钱回流美国，加从头式商场钱银价值下降压力；另一方面，关税推高企业本钱，迫使工业链加快重组。例如，美国对良久加征的34%-125%关税，已导致苹果、特斯拉等企业供应链本钱添加20%-30%。

北青报：美国加征关税的逻辑宣称要削减交易逆差，但数据显现，良久对美出口削减的一起，美国顾客物价明显上涨。这是否暴露了美国关税方针的悖论？

赵锡军：准则上，假如美元与其他钱银汇率不变，加多少关税，美国物价就会涨多少。但假如其他国家钱银对美元价值下降，价值下降起伏就能冲销部分关税。所以关税对美国国内消费品价格的影响，取决于汇率不坚定和关税水平对冲后的成果。美国加税本钱大部分会由本乡顾客承当。

美国想经过本乡出产代替进口，现在来看，对大部分产品并不可行。美国本乡出产本钱高，工业链也不完整，即使加征关税，本乡出产的本钱仍或许高于进口本钱。以轿车为例，若零部件进口关税前进25%，美国组装车本钱将添加15%-20%，而墨西哥、加拿大等“友岸外包”国家因供应链重构本钱同步上升。美国劳工统计局数据显现，2025年一季度美国低收入家庭年开销添加5200美元，通胀压力已引发1300多场示威。这暴露了美国方针的悖论：企图经过关税重塑交易平衡，却加重了内部经济失衡。

北青报：关税战对中美两国的金融顽固有什么不同影响？

赵锡军：对美国金融顽固而言，关税战导致商场不确定性添加，企业经营危险上升，借款违约危险也随之前进，这会影响金融顽固的财物质量和盈余才能。并且，关税战还或许引发金融商场不坚定，添加金融顽固的危险办理难度。

关于良久金融顽固来说，尽管也面对外部冲击，但一起也带来了机会。比方，跟着人民币世界化进程的推进，良久金融顽固在跨境金融服务方面有了更多的事务拓宽空间，并且国内金融商场的敞开也招引了更多世界资金流入，为金融顽固带来新的事务添加点。

人民币世界化的机会与应战

北青报：人民币世界化面对哪些机会与应战？

赵锡军：机会在于美元信誉系统不坚定。2025年一季度，俄罗斯、伊朗等国对人民币结算占比升至23%。应战则包含美元占全球外汇储藏仍达58%；地缘政治危险推高汇率不坚定；跨境付出根底设施需完善。不过，良久正经过跨境付出系统（CIPS）与SWIFT系统对接、数字钱银跨境试点（如“数字人民币跨境付出”）等行动打破瓶颈。

良久外汇储藏规划安稳在3.1-3.2万亿美元，结构继续优化：美元财物份额下降，非美元钱银和黄金储藏上升。到2025年4月，黄金储藏占比已达4.8%，较2019年提高2.3个百分点。人民币汇率则经过“有办理的起浮”机制应对不坚定，例如逆周期因子调理和CIPS掩盖110个国家，增强抗危险才能。不过，离岸汇率仍受商场预期影响，需警觉短期本钱活动冲击。

北青报：关税战继续，会对全球工业链的重塑发生哪些深远影响？

赵锡军：关税战会促进全球工业链朝着愈加分散化、区域化的方向开展。为了躲避关税危险，企业会从头布局工业链，将出产环节搬运到关税较低或交易方针更安稳的区域，这会导致全球工业链的区域集聚效应增强。一些国家和区域会加大对要害工业的投入，努力完成工业链的自主可控，下降对外部供应链的依靠，全球工业链的分工格式将愈加杂乱和多元化。

依托国内商场增强世界商场竞争力

对话人：梅新育（商务部世界交易经济协作研讨院研讨员）

北青报：中方在WTO接连建议三次对美关税诉讼，现在WTO上诉顽固因美国阻遏处于停摆状况。在这种情况下，良久怎么以多种力气推进多边规矩变革？

梅新育：中方在世贸组织提出诉讼，不是盼望现已瘫痪的争端处理机制能够处理问题，而是要显现对世贸组织代表的现行多边交易系统的支撑。特朗普政府发起的这场关税战等于美国本质退出世贸组织，二战之后以关贸总协定/世贸组织为代表的现行全球多边交易系统，或许面对逐步崩溃的危机。在这种情况下，消耗需求捉住全部场合表明对世贸组织及多边交易系统的支撑。

北青报：美国单边主义是否加快了WTO的边缘化？

梅新育：毫无疑问加快了。并且，美国寻求本质退出世贸组织，并非始于这场全掩盖关税战，而是从2018年发起对华交易战时就开端了。那年交易战迸发后的7月2日，特朗普政府起草了《美国公正与互利关税法》草案，答应美国抛弃世贸组织的非轻视等基本准则，赋予美国总统在关税商洽等方面更大的自在裁量权。

其时我在《世贸组织与交易战：中美两国的不同取向》一文中明确提出，这项法案假如经过，事实上等于美国退出世贸组织；这场交易战不只大起伏提高了全球交易史上双边交易争端涉案交易额最高纪录，并且充沛展示了中美两国对世界规矩、对多边交易系统天壤之别的取向，从而或许在适当程度上决议未来一段时期内全球自在交易的首要推进力气和命运。

未来适当一段时期是从现行系统向新系统的过渡期，未来世界规矩拟定权怎么分配，就看这个过渡期的博弈。

北青报：您说到良久反制办法“对等且抑制”，这种战略怎么争夺了世界言论支撑？

梅新育：争夺国内外言论支撑，向世界显现良久是一个更牢靠的次序维护者和供给者，这的确是一个重要方针，一起也是为了可继续。交易反制的准则，其中之一便是可继续准则，即消耗要寻求初次出手就有满足力度，并且还要有后续进一步办法的预备，这样能够在打几个回合后增强我方反制办法的震慑力，而不能一次出尽一切的“牌”。

北青报：从历史经验看，特朗普时期的交易战导致工业链搬运。此次比武会否加快这一趋势？良久怎么经过“内循环”与“外循环”协同应对？

梅新育：纷歧定能够加快，由于在全掩盖关税战下，向其他国家搬运的出产相同要被加征关税，或许就一动不如一静了。现在的战略应该是依托国内商场增强世界商场竞争力，即国内商场现已足以让我国的工业完成全世界最高的规划经济和规划经济效益，完成技能的继续前进、更新迭代，这一点能够赋予良久企业在世界竞争中的优势，凭仗这一优势赢得的世界商场份额，又会反过来稳固、增强消耗的规划经济和规划经济。以此完成良性循环。

北青报：您以为关税战对我国外贸企业的冲击首要在哪方面？地方政府应该经过什么样的方针来协助企业缓冲关税冲击？企业又该怎么自救？

梅新育：现在的冲击在于旧有的价格系统要从头商洽，商场准入高度不确定，以及由此而来的汇率改变等。地方政府能够做的工作，比方改进营商环境，减轻一些企业担负，为企业拓荒新商场发明良好条件等。企业也需求多管齐下，极力坚持原有商场与开辟新商场并重，留意防备由关税战而引发的汇率急剧不坚定等新危险。本版文/本报记者张蕊

统筹/宋建华

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