金台观晋｜评论山西“订亲强奸案”，这些法律问题你需求知道

liukang20242个月前 (05-05)吃瓜热门166

4月16日，山西省大同市中级人民法院依法对上诉人席某某强奸案揭露宣判，裁决驳回上诉，维持原判。

“订亲强奸案”因言论的介入，引发了极大评论。为回应社会关怀，二审法院还发布了审判长答记者问。

记者邀请到北京市尚权律师事务所律师赵正武，华中科技大学法学院讲师、湖北省法学会婚姻家庭法学研究会副秘书长谭佐财博士，对网友关怀的问题进行了评论。

1、在一般人看来，强奸罪确定中，产生性行为应该是一个基本条件。此前有言论称女方的处女膜并未决裂。关于产生性行为，法令上有什么规范吗？

赵正武：违背妇女毅力强行产生性行为的确是强奸罪确定中的基本条件。但或许与一般群众认知存在收支的是，依据个别生理特点等要素，有多种或许性会使得经历过性行为的当事人，其处女膜并没有决裂，处女膜的查看状况仅仅法院确定是否产生过性行为的查看要素之一。此外，关于性行为进程的部分信息，触及当事人隐私，法院依法未向群众发表。

2、关于是否违背妇女毅力，两边各有说辞。比方女方身上淤青产生的时刻到底是在过后，仍是因彩礼而争论的时分。请问订亲状况、搂抱亲吻等视频，对此项确定有何影响？

赵正武：违背妇女毅力的确定，是一个需结合个案详细依据，由审判者依据专业理性、经历履历与司法良知予以归纳断定的问题。因而，在确定是否违背妇女毅力这一问题上，需归纳事前、事中、过后的各种直接依据结合言辞依据等加以分析确定，而非单纯简略采信任何一方的说法。

实际上，从二审法官的释法说理来看，法院也的确如此加以确定，归纳考虑了本案中事前女方回绝婚前性行为，过后女方有呼叫、焚烧等激动行为，监控显现被害人有被拖拽的状况，以及女方当晚报警、大臂与腕部查看有淤青，过后两边亲属曾洽谈等实际。

至于订亲状况，并不能简略等同于女方对男方的一种性赞同表明。未经法定挂号成婚的两边，即便在风俗含义上已完结订亲，也并不妥然享有夫妻之间的权力、承当夫妻之间的责任。而且，从《刑法》自身关于强奸罪的规则来看，即便是“婚内强奸”，实际上也并未被扫除在强奸罪的建立规模之外。只不过，法定挂号成婚之后，对婚姻联系中性行为违背妇女毅力的确定会极端审慎。

正如法官所说，已订亲的实际并不具有直接否决强奸建立的含义，而仅仅科罪量刑的考量要素之一。

3、本案中女方并未出庭，此前也长时刻未发声，有言论以为是理亏的体现，怎么看？

赵正武：强奸案自身依法归于触及个人隐私的案子，适用不揭露审理的法令规则。其次，对个案中的被害人而言，是否挑选出庭或许庭表里等途径发声，是其依据心思状况、法令要求，乃至或许包含诉讼战略等要素所作出的个人决议。

因为其本就或许遭受了常人未能想见的苦楚，以及巨大重视量构成的言论压力，且强奸案中的被害人还面对或许要在当地回归正常日子、完成婚育等实际需求，因而并不彻底把握案情的旁观者，应尽或许对涉案当事各方表明了解与尊重，防止草率的推测和斥责。

4、有言论忧虑，男性在相似案子中或许面对 “被诬告” 的危险，也引发了对男性权益的重视，然后加剧了性别权力论题的评论。你们怎么看？

谭佐财：这实际上反映了群众对司法公平公平的合理等待。不管是司法机关仍是社会群众，均应防止因性别预设导致的成见，应更多地重视法令实际自身而非性别身份，不然或许掩盖法令问题而走向损失理性的评论。

赵正武：法治的完善与社会认知的老练都是渐进的，法令并非全能，司法也有其局限性。不管关于男性仍是女人，日常结交增强识人等洞悉才能，在男女婚恋联系中充沛尊重对方的品格与志愿，在意识到或许存在危险时要及时固定依据，尽早向家人、专业人士寻求协助，都有助于维护自身的合法权益。

5、两边过后关于是否要成婚，以及彩礼、房产的洽谈，对本案定性起什么效果？归纳的说，女方的动机起多大的效果？

赵正武：本案中，法院发表，“女方家人未以报警相挟制讨取资产，网传女方借婚姻索财的信息不实。”在详细涉案行为产生的当下，不管女方有无要彩礼和房产证加名的志愿，也不管志愿巨细，只需彼时彼刻女方表达对产生性行为的回绝，《刑法》都维护其性自主权。

若客观上的确产生过违法行为，强奸案作为公诉案子，不只关乎被害人的权力保证，也关乎法令效力的威望与保证，案子的依法处理并不彻底以过后女方的毅力为搬运。

6、该案子二审从上诉到审理，将近一年的时刻，为什么这么长的时刻？

赵正武：刑事案子的审慎审理裁判，确需一个相对较长的诉讼周期，特别本案较为严峻灵敏，言论重视度极高。在这种状况下，法院依据案子公平审理需求而依法延伸审限，二审继续将近一年时刻，并非反常。

7、强奸罪的法定刑期一般是多少？本案刑期常见吗？或许考虑了哪些要素？

赵正武：依据《刑法》第236条规则，强奸罪的基本法定刑设置是三年以上十年以下有期徒刑。有强奸妇女、奸淫幼女多人或许轮奸等加剧情节的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或许死刑。

依据本案的详细案情，本案的判定刑期是较为常见的，或许考虑的要素包含，本案有别于一般强奸案子，涉案行为产生于当事人之间订亲之后、成婚之前的特定阶段，裁判者以为片面恶性、社会危害性相对较小。考虑了席某某在侦办阶段经电话告诉自动到案承受查询、二审期间曾有悔过体现，且违法情节较轻等要素。

8、该案判定书没有发表，为什么？

赵正武：本强奸案因触及被害人的个人隐私，依据《刑事诉讼法》等相关规则，对触及个人隐私的依据应当保密，并破例性地予以不揭露审理。

该案判定书关于触及个人隐私相关的依据会进队伍述与分析，原文揭露判定书不契合相应的保密规则，也会构成对被害人的再次损伤。

9、该案如此受言论重视。两位以为给咱们带来哪些启示？

赵正武：婚恋、彩礼等范畴的法令纠纷本就终年归于最招引民众重视的类型之一。

本案因归于产生于订亲阶段的强奸案子，法令评判与一般的品德评判、常情评判存在必定差异，在法、理、情等视点看似存有必定的严峻联系，故极易引发评论与争议。在各路媒体跟进报导的条件下，自身也已成为一次“全民大评论、全民大普法”的关键。

关于依法不揭露审理、却又具有极高社会重视度的案子，怎么审慎保险、有挑选性地进行相应的司法揭露作业，有必要进一步凝集一致、完善法令法规。

谭佐财：司法裁判需求处理好法令与风俗的联系，既要重视法令适用的灵活性，契合社会群众的合理等待，防止死板司法，也要防止因投合风俗特别是陋俗而打破法令底线。

此外，高额彩礼现象的负面影响不容小觑，轻则影响夫妻感情，重则引发刑事违法，婚姻不该是"明码标价"的买卖，而应“让婚姻回归本真，让彩礼归于礼节”。

此类案子中，司法机关依据对当事人隐私的维护往往不揭露审理和不发布裁判文书，但因具有威望来历的信息过少，不明真相的群众或许被不完整的信息所误导，极易构成误导性的言论场。应当呼吁群众理性发声，尊重实际和法令。不管是爱情联系仍是婚姻联系，都不能成为违法违法的“盾牌”。

10、法院发表，席某某的母亲作为辩护人，屡次私行把触及被害人个人隐私的信息发布到网上，侵犯了被害人隐私权，法院依法对其进行了训诫。触及隐私权的案子，信息发表的程度有多大？言论应该怎么发声？怎么防止一方使用隐私权，使用信息不对称进行炒作？

谭佐财：关于社会重视度高的案子，社会言论关于司法活动能起到监督效果，可是司法机关一方面需求平衡群众知情权与案子当事人隐私权，另一方面应坚持“以实际为依据，以法令为准绳”，防止社会言论不妥干涉司法活动。

司法机关发表案子信息应当采纳区别准则，对触及私密信息、灵敏个人信息的内容应当给予更高强度的维护，对隐私关联度不高的内容能够尽量揭露，进步司法公信力。为回应社会群众关怀，司法机关应当在采纳隐私信息处理办法后及时向社会揭露案子发展，防止群众被不实信息误导。

完善依法不揭露审理、却又具有较高社会重视度案子中，相关诉讼参与人行为鸿沟的法令规则，对严峻违法发表灵敏案情，误解实际进行炒作的行为，依法依规予以追责。

赵正武：庭外的发表发声至少不能直接违背清晰的法令规则，如对触及被害人隐私的相关依据内容应予以保密。一起，若案子处理进程中，办案人员确有违法行为，针对详细违法行为依法进行指控、要求承受监督并不妥然受限。

来历：人民日报

告发/反应

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每日经济新闻

财政部部长蓝佛安：全口径监测地方政府承当归还职责的债款状况

每经AI快讯，财政部部长蓝佛安11月8日在全国人大常委会办公厅举办新闻发布会上表明，财政部正会同有关部门健全信息同享和监管协同机制，全口径监测当地政府承当归还职责的债款状况，动态剖析、及时预警、防备危...

今天晚间，2025年FOMC票委、圣路易联储主席穆萨莱姆表明，或许会在12月会议或更晚的会议上暂停降息。在通胀高于预期、劳动力商场忧虑削弱的布景下，方针制定者或许是时分怠慢降息脚步了。

欧洲央行却忽然开释“鸽派”信号。欧洲央行行长拉加德在最新的说话中表明，需求采纳斗胆的方针举动来影响出资，下一年通胀率将降至方针水平。目前商场遍及估计，欧洲央行下周将降息25个基点，这将是本轮降息周期中的第四次降息。

或许暂停降息

北京时刻12月4日晚间，2025年FOMC票委、圣路易联储主席穆萨莱姆（Musalem）表明，或许会在12月会议或更晚的会议上暂停降息。

穆萨莱姆称，在通胀高于预期、劳动力商场忧虑削弱的布景下，方针制定者或许是时分怠慢降息脚步了。

穆萨莱姆表明，跟着时刻的推移，继续降低利率或许是适宜的，但他支撑采纳耐性的情绪，并表明降息过快的危险大于放松过少的危险。

穆萨莱姆指出，坚持方针挑选好像很重要，现在或许是时分考虑怠慢降息脚步或暂停降息，以细心评价当时的经济环境、行将呈现的信息和不断改变的远景。

穆萨莱姆说：“我的团队现已在评价不同的关税情形。钱银方针的不确认性以及推举给美国经济带来了压力。美联储将承受新的政府方针并做出相应的反响，咱们十分致力于让通货膨胀率回到2%，通货膨胀比预期的要高，对工作商场的忧虑下降。”

穆萨莱姆正告称，通胀降温速度不够快的危险现已上升。

自本年9月以来，美联储已累计下调基准利率75个基点。在通胀数据动摇和劳动力商场继续向好痕迹的布景下，部分美联储官员呼吁慎重降息。

美联储官员们将于当地时刻12月17日至18日举办下一次议息会议。穆萨莱姆表明，他估计未来两年通胀将向美联储2%的方针挨近。

不过，穆萨莱姆弥补说，自9月以来发布的数据显现，物价上涨“或许阻滞，乃至或许反转”的危险更大。

他还表明，方针制定者应该慎重行事，由于尚不清楚中性利率在哪里。生产率添加能否继续还不确认。

依照日程安排，未来两周将有多则重要数据出炉，包含本周五的月度工作商场陈述，以及下周三的11月顾客物价指数（CPI）。

别的，美联储主席鲍威尔将于北京时刻12月5日清晨宣告说话，这估计是他在12月会议前的最终一次揭露说话。商场预期，他或许会给行将举行的议息会议定调，提早向商场做好预期办理。

欧洲央行最新发声

值得注意的是，在美联储忽然开释“鹰派”信号的一起，欧洲央行却传来“鸽派”信号。

欧洲央行行长拉加德在最新的说话中表明，需求采纳斗胆的方针举动来影响出资，没有彻底到达通胀方针，下一年通胀率将降至方针水平，没有预先许诺特定的利率途径；劳动力商场迄今已被证明具有耐性。

欧洲央行管委、芬兰央行行长雷恩（Olli Rehn）表明，欧洲央行将在未来几个月继续放松方针。

雷恩称，欧元区的通胀现已放缓到2%的方针，经济添加也很软弱；这些要素添加了12月下调基准利率的理由，未来几个月钱银方针的这一方向将继续下去。

不过，雷恩回绝详细阐明他是支撑在12月11日至12日的决议中降息25个基点仍是50个基点。他说：“重要的是要一直保存回旋余地，即便有关方向的某种交流是有充沛依据的。”

目前商场遍及估计，欧洲央行下周将降息25个基点。这将是本轮降息周期中的第四次降息，并将使存款利率到达3%。由于地缘政治的不确认性给远景带来了压力，随后的利率途径尚不清楚。

危险正告

经济合作与开展安排（OECD）首席经济学家Alvaro Pereira在最新发布的陈述中正告称，估计未来两年全球经济将别离添加3.3%，但跟着包含交易、战役和债款等问题在内的危险添加，或许给曩昔几年来具有“特殊耐性”的经济形成要挟。

这是美国大选完毕以来，首个由首要国际经济组织发布的全球添加远景评价陈述。

Pereira表明，稳健的全体体现掩盖了区域和国家之间的重要差异，一起也存在着重要的下行危险和不确认性。和交易紧张局势和保护主义加重、地缘政治抵触或许晋级以及一些国家财政方针面对应战有关的危险正在添加。

陈述进一步解说称，交易紧张局势和保护主义加重或许会打乱全球供应链、推高消费品价格，对经济添加形成负面影响；地缘政治的紧张局势或许会打乱交易和动力商场，导致动力价格上涨。

在这种情况下，OECD以为，方针将发挥更为要害的效果，主张发达国家央行连续宽松方针。在当时这个要害时刻，方针在办理危险和开释更强、更有耐性、更可继续的添加远景方面发挥着要害效果，这需求钱银、财政和结构性方针的协同举动。

OECD估计，美国经济添加将坚持“稳健脚步”，下一年的GDP增速为2.4%，仍旧领跑G7集团，而德国下一年的经济增速或许仅为0.7%，为G7集团最低水平。

责编：杨喻程

校正：王朝全

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邮箱：[email protected]

事关降息！美联储，突传重磅！

要害时刻，美联储开释重磅信号。今天晚间，2025年FOMC票委、圣路易联储主席穆萨莱姆表明，或许会在12月会议或更晚的会议上暂停降息。在通胀高于预期、劳动力商场忧虑削弱的布景下，方针制定者或许是时分怠...

关键词：潮流玩具、盲盒、电子商务、商场规划、Z代代

一、潮流玩具职业相关概述

‌潮流玩具，简称“潮玩”，也被称为艺术玩具，是以潮流文明为主题，由规划师和艺术家规划制作的，交融绘画、雕塑、艺术等多种元素的具有共同艺术风格的玩具。潮流玩具受众首要是年轻人，它和传统玩具有着实质的差异，比如火影忍者的手办，背面是连载几十年，多达700多集动漫打造的内容和故事，而潮玩大多数没有故事布景，纯靠艺术规划、视觉美感来传递艺术家的理念；与传统玩具比较，潮玩也没有任何实践功用需求，顾客购买潮流玩具只为了寻求与艺术品的情感共识，以及取得藏品的稀缺、保藏特点。

保藏！一文看懂潮流玩具职业开展现状及未来市场前景（智研咨询发布）

内容概要：近年来，跟着人均GDP的提高，顾客对精力文明产品的需求不断添加。Z代代作为消费主力，对潮玩的需求首要会集在治好、颜值、IP和交际等方面，推动了潮玩职业的展开。据统计，我国潮流玩具职业商场规划...

图自：掌上春城

主持人：昆明市公民政府新闻作业室对外新闻处处长赵立峰

各位媒体朋友：

咱们上午好！欢迎参加昆明市不动产前史留传问题化解作业新闻发布会。

不动产前史留传问题化解作业事关大众切身利益，事关经济发展和社会安稳，事关党和政府形象，是社会各界遍及重视的一项作业。为了直面社会热门，回应社会关怀，今日咱们在这里举行昆明市不动产前史留传问题化解作业新闻发布会，通报我市在化解不动产前史留传问题方面相关方针办法和作业推动状况，让广阔市民精确完好地了解相关方针，对前史留传问题中一些热门问题的化解方针进行回复回答，保证各地各部分按计划完结我市不动产前史留传问题“两年清零”化解使命。

昆明市公民政府副秘书长李旭辉介绍有关状况：

各位新闻媒体的朋友们：

咱们上午好！依照省委省政府、市委市政府和中心巡视组加速化解昆明市不动产前史留传问题的作业要求，以及天然资源部2021年1月出台的《关于加速处理不动产挂号若干前史留传问题的告诉》文件精力，昆明市于2021年5月发动了加速整理和化解不动产前史留传问题“两年清零”攻坚举动。下面，我扼要就昆明市不动产前史留传问题化解作业的布景、化解方针、化解办法及推动状况等向咱们作介绍。

榜首方面：昆明市不动产前史留传问题化解作业的布景

自2016年6月30日昆明市发动不动产一致挂号作业以来，因原房子土地涣散挂号时方针适用不同、政府功能部分监管不完善、开发企业履责不到位等原因，留传下来很多不动产前史留传问题，广阔购房大众交房入住后长时刻拿不到不动产权证书，是大众投诉反映的焦点和热门。这些问题在挂号发证环节露出凸显，因不符合法定挂号条件构成“挂号难”“办证难”，给购房人落户、子女入学、财物变现、典当融资等带来极大困扰，严峻侵害了购房人的合法权益，究其底子原因是开发商未实行合同约好或缺失前期各类建造批阅手续导致购房人无法处理不动产挂号。

昆明市委、市政府一向十分重视不动产前史留传问题化解作业，市政府自2017年接连三年出台《关于进一步加速不动产产权挂号作业化解前史留传问题的告诉》、《关于处理不动产挂号有关问题的告诉》、《关于加速处理不动产挂号有关问题的告诉》等方针文件，在必定程度上化解了一批关于请求主体缺失、土地权属缺失、房地挂号信息不一致、跨宗地建造等方面的前史留传问题。但以上化解的问题类型首要会集在原房子土地涣散挂号时方针标准不一致等方面，剩下还有一些触及政府功能部分监管不完善、开发企业履责不到位状况的问题小区化解的并不多。经归纳剖析来看，我市剩下未化解的大多数不动产前史留传问题总量大、时刻久、成因杂乱，触及多个部分、多个环节，且一个项目往往是多个问题交错并存、互为前置，整理和化解难度很大，需求构建“政府主导、部分联动”的作业机制，构成化解前史留传问题的最大合力和方针集合效应，才干打赢化解不动产前史留传问题这场难打的硬仗。

第二方面：不动产前史留传问题化解作业的方针办法

下面，我简略介绍一下市政府《作业计划》相关内容：

一是建立市区两级领导小组，市级领导小组由市长挂帅任组长，各县（市）区政府、开发（休假）区管委会和市级有关部分首要担任人为成员，一起区级领导小组对应建立作业专班。在化解作业中，由属地政府坚决担起“主体职责”，纪委监委严格实行“监督职责”，功能部分自动实行“主办职责”，经过高位推动布置，层层执行职责，推动不动产前史留传问题化解作业落地收效。

二是清晰前史留传问题适用规模，即在全市施行不动产一致挂号前，我市主城区规模内国有土地上，已建成并出售或投入使用，但因建造批阅等相关手续不彻底导致不动产未挂号的项目，以及经市区领导小组审阅归入的其他不动产前史留传问题项目。

三是定下两年清零作业方针，要求各地对本行政区内的不动产前史留传问题项目展开全面整理，建立“问题小区问题楼盘”项目清单，分类分步施行“销号清零举动”，在两年时刻内全面化解昆明市规模内不动产前史留传问题。

四是清晰三项化解准则，一是坚持“尊重前史、统筹实际、民生优先、依法依规、属地担任”的准则，辩证地看待前史条件和实际状况，优先保证公民大众合法权益；二是坚持“证缴别离和证责别离”的准则，拓荒绿色通道，采纳“购房人无过错即可办证”的处理方法，打破以往“先税后证”以及“处理违法建造行为在先”的固有形式；三是坚持“全面推动和一事一议”的准则，采纳共性问题批量化解、特别问题独自研讨处理的形式。

五是拟定“三步走”化解程序，一是属地研讨处理阶段，由属地政府负主体职责进行查询整理并组织谈判研讨。二是限时完善手续阶段，各相关委办局按职责区分限时完善手续，同步发动相应的追缴、处分程序，终究由属地政府限时出具不动产挂号书面处理定见。三是处理产权挂号阶段，不动产挂号组织依据属地政府出具的书面处理定见直接处理不动产挂号。

六是出台十余类方针辅导办法，坚持以问题为导向，仔细剖析研判建造工程批阅全流程简单呈现的问题，如短少土地、规划、消防、竣工检验手续，以及短少请求主体、欠缴税费、土地被典当查封等问题，分类拟定十余类方针办法，以期有用化解我市现存的不动产前史留传问题。

第三方面：昆明市政府高位推动、持续布置推动不动产前史留传问题化解作业

一是高位推动，组织举行全市加速整理和化解不动产前史留传问题发动会。2021年5月，市委副书记、市长刘佳晨同志招集各县（市）区政府、开发（休假）区管委会和市级有关部分首要担任人，组织举行全市加速整理和化解不动产前史留传问题攻坚举动发动会议。要求各县（市）区首要领导把化解辖区内前史留传问题小区作为党史学习教育“为民办实事”的首要内容，真实实行好属地化解主责，实在让公民大众休养生息。要求各功能部分仔细研讨方针、吃透精力，充沛做好作业辅导，想方设法处理不动产挂号的“疑问杂症”。要求市、县两级政府目督办把化解不动产前史留传问题归入年度方针职责查核和营商环境“红黑榜”点评查核规模。一起，市政府首要领导与县（市）区政府首要担任人签订了《方针职责书》，以立军令状的坚决决计保证提早完结“两年清零”攻坚方针。

二是敏捷举动，组织全市各级各部分打响化解不动产挂号前史留传问题攻坚战。各县（市）区政府、开发（休假）区管委会和市级有关部分首要担任人高度重视昆明市化解不动产前史留传问题“两年清零”攻坚举动，敏捷研讨拟定作业计划、组成作业专班，细化方针办法，深化整理排查询题小区，采纳“县区吹哨、部分签到”的形式，组织各功能部分对问题小区进行谈判研讨，当即在全市规模内掀起一场化解不动产前史留传问题攻坚克难、为民纾困的决战决胜攻坚战。市领导小组作业室活跃辅导各县（市）区政府及功能部分加强事务训练，对市政府《作业计划》等相关方针文件进行训练和解读，制造并印发《方针回答手册》3000余册；一起，建立问题项目清单挂账销号处理定时查核通报准则，招集天然资源规划、住建、税务、法院、城管、信访等部分，建立联合辅导查看作业组，对全市各县（市、区）、开发（休假）区展开下沉督导、查看问效。截止2022年2月底，全市共排查不动产前史留传问题项目数1105个、触及户数87.98万户。其间，已化解项目数1020个、触及户数81.46万户。全市已化解项目数占总项目数的92.31%，已化解户数占总户数的92.59%。在此期间，呈现出了一批典型化解事例，比方：五华区江东调和家乡、盘龙区和信花苑二期、西山区广福城等一批前史留传问题项目已成功化解，广阔住户领到了期盼已久的不动产权证书。

三是监督问效，持续推动全市化解不动产前史留传问题作业。鄙人一步作业中，市领导小组作业室将依照市政府和市纪委市监委组织举行的作业推动会要求持续督导各地各部分加大化解作业力度，对高频信访项目以及新发现的不动产前史留传问题推广“动态清零、应登尽登”作业形式，持续抓牢抓实化解作业各项举动：一是加强方针宣扬，亲近重视舆情动态，加强信息研判，疏通交流途径，营建全民了解、支撑并广泛参加的社会气氛；二是夯实作业机制，推动各县（市）区政府实在实行好“政府主导”的主体职责，督导各级功能部分实在发挥好“部分联动”的主办职责；三是强化督导问效，市领导小组作业室将组织展开常态化联合督查辅导，一起市区两级纪委监委将全程参加化解作业，紧盯信访杰出问题和化解作业进度，保证化解作业层层有人抓、事事有人管，厚实推动化解作业落地收效。

2022年3月26日，省委副书记、省长王予波同志在参加党支部组织生活会时清晰要求，不动产前史留传问题化解作业是应该办妥、能够办妥、有必要办妥的严重民生实事。一起，不动产前史留传问题化解作业作为我市2022年10件惠民实事之一，昆明市各级各部分将时刻坚持知责于心、担责于身、履责于行，力求经过加速整理和化解不动产前史留传问题“两年清零”攻坚举动，让每一位“居者有其屋”的老百姓最关怀最直接最实际的办证希望能够得以完结，让公民大众获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保证，稳固拓宽党史学习教育效果，以实际举动和优异成绩迎候党的二十大成功举行。

今日首要就介绍这些，感谢各位新闻媒体的朋友们，谢谢咱们！

昆明市天然资源和规划局副局长梁源原介绍有关状况：

敬重的各位领导，宾客，新闻界的朋友们：

咱们上午好！非常感谢咱们长时刻以来对昆明市天然资源范畴作业给予的大力关怀和支撑。依据组织，下面我就市天然资源规划局在不动产前史留传问题化解作业中的作业展开状况，向咱们作一个扼要介绍：

方才李旭辉副秘书长对我市不动产前史留传问题化解作业布景状况及推动状况向咱们作了具体介绍，面临困难重重的不动产前史留传问题化解作业，市天然资源和规划局没有逃避问题，知难而进、自动作为，从2017年到2019年接连三年报请市政府赞同后出台了一系列方针文件，处理了一批因原房子土地涣散挂号时方针标准不一致导致的不动产前史留传问题。2020年以来，市天然资源规划局厚实贯彻执行天然资源部《关于加速处理不动产挂号若干前史留传问题的告诉》和《不动产挂号范畴展开“我为大众办实事”实践活动作业计划》，以及云南省天然资源厅《云南省处理不动产前史留传问题专项整治举动作业计划的告诉》作业要求，为加速整理和化解不动产前史留传问题，在昆明市历年出台相关方针文件基础上，市天然资源规划局深化展开全市前史留传问题了解查询，多方学习学习省外先进和老练经历，屡次举行作业会和党组会专题研讨、屡次深化广泛咨询各委办局定见并重复修正完善，结合近年来我市化解前史留传问题成功事例，于2021年5月报请市政府赞同后印发了《昆明市加速整理和化解不动产前史留传问题攻坚举动作业计划》，推出了化解不动产前史留传问题“两年清零”攻坚举动，一起市级领导小组作业室设在了市天然资源规划局，由市政府周文杰副秘书长兼任作业室主任。在近一年来化解作业中，市天然资源规划局会同全市各地各部分会集力气，出实招、下实劲、求实效，活跃化解昆明市规模内不动产前史留传问题。

一、聚集挂号难题，多措并重推动化解作业

（一）推广三步程序，化解作业流程化

在化解作业中，为保证部分职责清楚、程序联接顺畅、作业高效快捷，市政府《作业计划》立异拟定了“三步走”化解程序。榜首步，属地研讨处理。由属地街道就事处牵头，各相关功能部分合作对辖区规模内不动产前史留传问题项目进行查询整理和材料搜集，并向区级领导小组上报项目根本状况。区级领导小组组织相关功能部分对问题项目进行谈判研讨，清晰化解作业的职责单位、职责领导、处理途径、办法和处理时限，并出具有用可行的开始施行定见。第二步，限时完善手续。依据区级领导小组出具的开始施行定见，各相关功能部分依据职责区分对各类要件手续限时进行完善，并同步发动相应的追缴、处分程序。终究由区级领导小组结合各功能部分手续完善状况，一致出具不动产挂号书面处理定见。第三步，处理产权挂号。不动产挂号组织依据区级领导小组出具“赞同处理不动产挂号”的定见按规则处理不动产挂号；若区级领导小组出具“不赞同处理不动产挂号”的定见，项目暂不予处理不动产挂号，从头归入区领导小组谈判研讨。

（二）坚持证办别离，完结程序并联化

前史留传问题成因杂乱、状况多样、时刻跨度长，假如彻底从头实行建造批阅程序后再处理不动产挂号，既不实际，也不或许。昆明市在化解不动产前史留传问题作业过程中，活跃探索推广“证缴别离”“证责别离”的证办别离并联处理形式，改动以往建造工程批阅“串联化”处理思想，依照“大众无过错即可办证”的准则，在购房人已依法实行相关职责、缴清个人应缴税费的条件下，将无过错购房人请求办证与追缴企业所欠税费、追查违法违规建造职责、补办完善相关手续分隔处理、同步进行，既加速为无过错购房人办证，又夯实职责部分监管职责，最大极限地保护大众的合法权益。比方：坐落于昆明市盘龙区北京路边上的和信花苑二期住宅小区，原赞同建盖23层，但开发企业违规超建了11层，导致超建部分24层以上购房人一向未能处理不动产挂号。依照本次专项举动“证缴别离”“证责别离”的并联处理形式，属地政府在对开发企业依法作出行政处分决议、追缴相关税费的一起，由不动产挂号组织同步为24层以上无过错购房人处理了不动产挂号，处理了购房大众多年来的“办证难”问题，实在保护了购房大众的合法权益。

（三）坚持分类施策，化解问题精准化

面临千丝万缕、林林总总的不动产前史留传问题，市政府《作业计划》配套辅导定见中分类拟定了10余类具有可操作性的方针办法，为有用化解现存不动产前史留传问题供给了方针依据和事务辅导。一是对短少请求主体的，能够由继承单位或政府指定单位作为办证主体，也能够由购房人、业主委员会、社区、街道就事处等作为申办主体；二是对短少用地手续的，可依照实际状况采纳划拨、协议出让等方法补办用地手续；三是对短少规划手续的，在不影响严重公共利益和公共安全条件下，可按现状进行规划核实确认；四是对触及收费、处分及技能标准标准的，准则上按国家、省、市相关规则实行，若没有明文规则的，或现规则与原规则存在差异的，可依照开工建造时的标准和标准实行，或依照当地政府确认的一致标准和标准实行；五是对涉法涉诉的，与公民法院建立“府院联动”机制，协同推动快立案、快审理、快结案、快实行。

（四）坚决遏止增量，完结便民长效化

市天然资源规划局在深化推动加速整理和化解不动产挂号前史留传问题“两年清零”攻坚举动的一起，从体系、机制下手，从挂号结尾深化变革，倒推广政批阅准则变革，以办证倒逼改善各项作业，有用防备新的对立和问题产生。一是全面推广新建商品房初次挂号后“自己的房子自己办证”。昆明市推广开发企业完结新建商品房初次挂号后，购房人可自行向不动产挂号组织请求搬运挂号，完结初次挂号后“自己的房子自己办证”，成功处理了购房大众办证“等”开发企业、“靠”署理组织的问题，更好地保护购房者的合法权益。截止2022年2月底，昆明市共完结785个新建造商品房项目购房人可自行申报搬运挂号，变革惠及购房大众达68万户，此项变革举动获评2021年昆明市营商环境10佳事例。二是加速施行新建商品房“交房即交证”。在住建部分展开竣工检验存案的一起，不动产挂号组织提早介入展开材料预审、信息相关、权调查看等作业，开发企业在合同约好交房条件交完好的挂号请求材料，不动产挂号组织在最短时刻内受理和办结挂号，于交房当日向购房人交给不动产权证书。截止2022年2月底，昆明市共推动23个新建商品房项目交房交证作业，共完结挂号约6.16万户。三是广泛展开预告挂号。昆明市加强宣扬引导，促进购房人就预售商品房请求预告挂号，有用防备开发企业一房二卖、再次典当，或因开发企业资金链断裂导致已售部分被司法查封等问题，以保证往后顺畅拿到不动产权证书，最大极限地保护购房人的合法权益。截止2022年2月底，昆明市共处理预告挂号1468个项目，累计发放不动产挂号证明36万余份（其间电子证照7.3万余份）。

二、谋实下步举动，让不动产挂号便民永远在路上

一是进一步强化组织领导。因前史留传问题成因杂乱、方针性强，触及多部分、多范畴、多环节，需属地党政一把手亲身抓、亲身研讨，建立问题项目领导包案职责制，并列出时刻表、路线图，压实职责，细化分工，倒排工期，对帐销号，才干按计划完结职责状清晰的两年清零攻坚方针。下一步作业中，市领导小组作业室将催促各县区强化组织领导、狠抓职责执行，推动各地各部分构建“横向到边、纵向究竟”的调和联络机制，为化解作业供给有力的准则保证。

二是加强方针研讨和作业立异。针对剩下未化解的部分疑问问题，市领导小组作业室将会同各地各部分加强深化查询研讨，活跃向省内外化解作业成效显着的区域交流学习，不断健全我市化解作业方针办法。一起，坚持“疏堵结合”严控新增，加速完结用地批阅、规划答应、土地供给、开发建造、法令督查等全事务链条关闭动态监管，加速推动“交地即交证”变革作业，从源头上防止呈现新的前史留传问题。

三是加强宣扬引导和舆论监督。凭借本次新闻发布会，下一步将加大全市化解不动产前史留传问题作业的正向宣扬引导，让社会大众知晓化解作业状况，活跃回应社会关怀，及时发声、正确引导，消除误解，营建社会各界了解、支撑、参加和监督化解不动产前史留传问题的良好气氛。各县（市）区将自行在报纸和官方网站发布前史留传问题化解作业进展状况，并将问题小区所属街道就事处作业小组联络人、联络方法进行发布，方便大众及时反映、咨询状况，疏通信息交流途径。

以上是市天然资源规划局对昆明市不动产前史留传问题化解作业的弥补介绍，谢谢咱们！

昆明市住宅和城乡建造局质安总站副站长王亮介绍有关状况：

敬重的各位领导，宾客，新闻界的朋友们：

咱们上午好！昆明市公民政府化解不动产前史留传问题领导小组作业室自2021年出台《昆明市加速整理和化解不动产前史留传问题攻坚举动作业计划》以来，昆明市住建局依照计划要求，结合自身功能，活跃合作天然资源规划部分展开不动产前史留传问题化解作业，获得了一些成效。

一、作业展开规模

市住建局触及的不动产前史留传问题化解作业具体作业展开首要是对我市主城区规模内国有土地上，已建成并出售或投入使用，但因建造批阅等相关手续不彻底导致不动产未挂号的项目，以及经市、区领导小组审阅归入的其他不动产前史留传问题项目，在无法完结竣工检验及竣工检验存案的状况下，要点针对工程结构安全和工程消防安全出具确认（检验）定见，提交给区政府化解不动产前史留传问题领导小组作为决议计划参阅。

二、作业流程

市住建局不动产前史留传问题化解作业首要依照以下作业流程展开：

首要，由属地政府研讨确认不动产化遗项目清单；其次，由辖区政府相关部分牵头，对接省、市、区三级住建部分展开结构安全和消防安全确认作业；最终，由住建部分核对项目现场实际状况及工程技能材料，对满意结构安全和工程消防安全条件的项目，出具确认（检验）定见，提交给区政府化解不动产前史留传问题领导小组作为决议计划参阅。

（一）结构安全确认方面：

已处理施工答应证的项目，工程技能材料及相关检测陈述（单桩承载力、桩身完好性检测；实体检测陈述、沉降观测陈述）满意规划及标准要求的，出具结构安全确确认见；

未处理施工答应证的项目，或工程技能材料及相关检测陈述缺失的工程，由辖区政府牵头，相应请求主体托付有资质检测组织对工程实体进行结构安全判定，市住建局依据判定成果出具结构安全确确认见。

（二）消防安全确认方面：

对有条件完善消防检验或消防检验存案手续的项目提出整改定见，开发建造单位等相应请求主体进行整改后，依据整改状况出具检验定见或给予消防检验存案；

对不具备条件完善消防检验手续的，依据现场查看记载出具书面处理定见。

三、现在出具确确认见状况

市住建局合作展开不动产前史留传问题化解作业以来，共出具工程质量确确认见20份，（其间：五华区6份，盘龙区5份，西山区5份，官渡区3份，休假区1份）；消防检验定见11份，到现场展开消防检验查看服务待其整改完结的难点项目16个。

四、不动产化遗作业遇到的一些问题

一是单个项目，在辖区政府确认为不动产前史留传问题化解项目并归入清单后，无法联络到建造单位相关人员。因无相关工程技能材料，不能出具组织安全确确认见；因为化解不动产前史留传问题项目请求主体缺失，也无法托付具有资质的组织对工程实体进行结构安全判定，构成后续不动产留传问题化解作业不能展开。

二是单个项目出具质量确确认见后，建造单位不再组织工程竣工检验，构成部分国有投资人不能按合同约好收回项目投资收益（合同约好条件：完结竣工检验后收回），存在国有财物丢失的危险。

五、下一步作业计划

下一步，市住建局将活跃合作各辖区政府，加强不动产前史留传问题化解作业。将前史留传问题化解和日常作业展开相结合，对存在特别问题的项目，本着“一事一议”的准则，保证最大程度处理大众反映的急迫问题，保护大众合法权益，促进社会调和安稳发展。

方针性住宅的前史留传问题，市住建局会活跃帮忙、合作昆明市、区两级化解不动产前史留传问题领导小组、不动产挂号及相关单位，结合国家房改方针和经济适用住宅方针相关规则，完结方针性住宅的化解作业。

最终，我谨代表昆明市住建局，对各位长时刻以来给予昆明市住建局作业的支撑，表明诚心的感谢！

昆明市信访局副局长王培林介绍有关状况：

敬重的各位领导，宾客，新闻界的朋友们：

咱们上午好！依据组织，下面我就市信访局在不动产前史留传问题化解作业中的作业展开状况，向咱们作一个扼要介绍：

一、关于信访事项的投诉途径

跟着社会的不断发展前进和互联网技能的遍及使用，公民大众的信访途径也不断丰富更新，除了传统的造访方法之外，还有来信、来电、领导信箱、网上投诉、公民网、手机APP等。近年来，各级信访部分一向在尽力“让数据多跑腿、让大众少跑路”，国家信访局、省信访局、市信访局都有微信大众号，只需一部手机重视相关的大众号，使用微信渠道就能够进行信访。

二、信访部分在涉不动产信访事项处理中的作业状况

昆明市委、市政府一向高度重视不动产前史留传问题，为了处理好这些前史留传问题，接连3年出台相关方针文件高位推动。在市委、市政府的领导和各区域各功能部分的尽力下，各级信访部分强力催促推动涉不动产信访事项的化解力度。作业中，咱们要点查看承办的属地县（市）区是否将信访反映问题列入化解规模，是否持续推动化解作业，作业举动是否到位，是否真实全面执行国家、省市就加速处理不动产前史留传问题的相关规则要求，构成“有人访、有人接、有人管、有人办、有人督”的闭合作业回路。针对一些特别疑问杂乱、事关大众严重切身利益的信访事项，咱们要求领导干部亲身包案，深化一线、深化基层查询研讨，坚持公民至上的理念，坚持“三到位一处理”依法按方针把大众的合理诉求处理到位，让每一名大众经过信访感受到获得感和满意感。对触及民生的要点事项，市信访局还组织专人盯梢督办，选用实地调研辅导、举行会议调和等方法，活跃推动信访事项化解，保证信访事项“件件有执行、事事有回音”，有用催促化解了一批关于请求主体缺失、土地权属缺失、房地挂号信息不一致、跨宗地建造等方面触及办证的前史留传问题。

作业中，咱们发现不动产前史留传问题并不是挂号自身的问题，底子原因是各类建造批阅手续不彻底导致购房人无法处理不动产挂号。加之我市存量大、时刻久、成因杂乱，触及多个部分、多个环节，社会重视度高、大众反映激烈，整理和化解难度都非常大。下一步，咱们将持续发挥信访部分效果，加大调和推动力度，整合各部分各行业专业资源力气，统筹调和做好跨行业、跨部分、跨区域问题处理。一起，持续压实压细各功能部分、各行业主管部分主体职责意识，最大极限把不动产挂号的一些前史留传问题处理好，让广阔购房大众能够休养生息。

最终，我谨代表昆明市信访局，对各位长时刻以来给予昆明市信访局作业的支撑，表明诚心的感谢！

记者发问环节

Q记者发问1：在本次专项化解举动中，不动产前史留传问题项目的界定规模怎么确认？别的，是否归入到不动产前史留传问题清单的项目都能够正常办证呢？A

（市资规局）答：首要，不动产前史留传问题项目的界定规模为：我市施行不动产一致挂号前（即2016年6月30日前），在全市规模内的国有土地上，已建成并出售或投入使用，但因建造批阅等相关手续不彻底（如：无土地权属来历的、未经过规划核实的、未经过消防竣工检验的、开发商欠缴税费等问题），导致不动产挂号不能依法展开的项目，能够归入到属地政府不动产前史留传问题清单。别的，部分特别项目经市级或区级化解不动产前史留传问题领导小组审阅赞同后也能够归入到问题清单。

第二，关于归入到不动产前史留传问题清单的项目是否都能够正常办证的问题。市政府《作业计划》清晰提出坚持“尊重前史、统筹实际、民生优先、依法依规、属地担任”的准则，以及坚持“证缴别离和证责别离”的准则，这两个准则浅显来讲，即本次不动产前史留传问题化解作业一直遵从“购房人无过错即能办证”的底子准则。换言之，假如是因为购房人或所购房子存在违法违规行为，即不能处理不动产挂号，比方：在化解不动产前史留传问题项目办证过程中，应由购房人交纳的相关税费需在其依法缴清并获得完税凭据后才干办证，应由开发建造单位交纳各类税费（罚款）由属地政府作为追缴主体采纳行政和法令手段进行追缴，但不作为大众办证的前置条件；所购房子不能呈现私搭乱建、违章建筑等违建行为；所购房子有必要满意根本的消防和结构安全；假如是所购房子是方针性住宅（如：经济适用房、房改房、集资建房等）那么购房人有必要满意方针性住宅购买条件；一起国家、省、市明令禁止为“小产权房”处理不动产挂号，因此在乡村集体土地上建造的“小产权房”不在本次专项举动化解规模内。

Q记者发问2：请问作为不动产前史留传问题小区的购房人应当怎么向政府部分反映或咨询不动产前史留传问题“办证难”问题呢？A

（市信访局）答：依照昆明市加速整理和化解不动产前史留传问题的作业计划，对触及不动产前史留传问题，由属地的街道就事处牵头，担任整理上报。在此，主张购房大众就近、就便向街道就事处反映，街道就事处会依照作业要求，搜集汇总后上报县区政府研讨处理。所以购房人能够向小区所属街道就事处反映所住小区“办证难”问题。今日发布会完毕后，市领导小组作业室会把全市各县区领导小组作业室及街道就事处作业小组的咨询电话向各位新闻媒体朋友发布，欢迎咱们及时向社会广泛宣扬，便于广阔购房人及时把握和咨询了解相关状况（见附件）。一起，购房人也能够留心重视属地政府在作业场所、报纸、网站上对不动产前史留传问题项目化解推动作业的公示状况，以便及时把握项目化解作业进展状况。

记者发问3：请问昆明市住建局出具确认（检验）定见的工程规模有哪些？别的无法联络开发建造单位的项目能否由其他主体代开发建造单位申办确确认见？一起，关于部分楼栋现已入住的烂尾楼项目，是否能够依照化解不动产前史留传问题相关要求出具确确认见呢？

（市住建局）答：榜首，关于确认（检验）定见的工程规模的问题。昆明市住建局依照省、市、区的监管权限区分，对昆明市质安总站施行工程质量监督的项目出具确确认见。

第二，无法联络开发建造单位的项目，能够由其他主体代开发建造单位申办确确认见。依照市政府《作业计划》规则：对短少请求主体的项目，能够由购房人、业主委员会、社区、街道就事处等其他相应请求主体代开发建造单位完善相关手续，或由区领导小组谈判研讨，按相关法令程序指定其他相应请求主体担任完善相关手续。

第三，关于烂尾楼项目已入住的栋号，可由属地政府研讨，归入不动产化遗清单。市住建局结合项目工程建造状况，满意结构安全和工程消防安全条件的，出具确确认见。

Q记者发问4：已购住宅项目土地使用权被典当或被司法查封，与正常处理挂号有什么不同之处？是否会影响购房人的权益？A

（市资规局）答：因项目开发企业债务债务纠纷，大众所购住宅项目土地使用权存在被典当或被司法查封的问题，若项目列入不动产前史留传问题清单，属地政府依照市政府《作业计划》的处置办法和程序实行相关手续，并出具了赞同处理不动产挂号的书面定见后，不动产挂号组织在受理触及土地使用权典当或查封类不动产挂号时，会奉告并让购房人知晓土地被典当或查封的状况，挂号组织为购房人处理仅记载房子信息的不动产权证书，土地信息需待免除土地典当或查封后才干予以完善。与正常处理挂号比较，不同仅是证书上短少土地信息的记载，部分购房人对不动产权证书上仅记载房子信息或许不了解，或存在不赞同见和观点。此次昆明市委、市政府化解不动产前史留传问题，结实建立以公民为中心的政治立场，实在实行为民就事的政治担任，在化解方针拟定上，打破常规，将本来项目被典当或被司法查封的土地使用权有必要免除典当或查封后方可挂号的要求，调整成在不免除典当或查封状况的状况下，为大众优先处理办证的方针，有力促进了此类问题的化解。

别的，权利人持仅挂号房子信息的不动产证书，其应有的户口搬迁落户、子女入学、购房买卖、典当融资等合法权益不受影响。特别是针对典当融资问题，市化解领导小组作业室活跃自动与云南银保监部分交流联接，银保监部分相关担任人表明，昆明市化解不动产前史留传问题是贯彻执行党中心关于为大众办实事的一项重要作业，将活跃合作，及时向昆明市内的各银行金融组织传导相关方针，把化解前史留传问题的功德做好。

（点击查看大图）

来历：昆明市公民政府新闻作业室

修改：周璐

审阅：肖蜜娟

终审：徐婷